Amicus Curiae cu privire la controlul constituționalității prevederilor art. III și art. IV din Legea nr. 26/2026 și al Hotărârii Parlamentului nr. 63/2026 la Sesizările nr. 42a/2026 și nr. 43a/2026

Prezentul memoriu amicus curiae este prezentat de Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), fiind elaborat cu contribuția Grupului de Experți în Domeniul Justiției (GEJ), la invitația Curții Constituționale, în cadrul examinării sesizărilor nr. 42a/2026 și nr. 43a/2026. Aceste sesizări vizează controlul constituționalității prevederilor art. III și art. IV din Legea nr. 26/2026, precum și al Hotărârii Parlamentului nr. 63/2026.

Prevederile contestate, introduse printr-un amendament formulat în etapa finală a procesului legislativ, modifică procedura de desemnare a membrilor internaționali ai comisiilor de evaluare a integrității judecătorilor și procurorilor. Modificarea constă în reducerea pragului de vot calificat necesar pentru desemnare de la trei cincimi din numărul deputaților aleși la majoritatea simplă, în situația în care prima propunere de numire nu întrunește majoritatea calificată.

Autorii prezentei opinii amicus curiae concluzionează că prevederile art. III și art. IV din Legea nr. 26/2026 ridică serioase probleme de constituționalitate din două perspective principale:

1. Sub aspect procedural: amendamentul contravine cerințelor art. 74 alin. (1) din Constituție, întrucât nu avea o legătură indispensabilă cu obiectul proiectului de lege adoptat în prima lectură și nu a fost supus unei dezbateri parlamentare reale în ambele lecturi. Analiza se întemeiază pe jurisprudența constantă a Curții Constituționale (HCC nr. 14/2024; HCC nr. 10/2025), potrivit căreia respectarea procedurii de adoptare a legilor organice comportă atât o dimensiune procedurală, cât și una substanțială.
2. Sub aspect material: reducerea pragului de vot de la trei cincimi la majoritatea simplă contravine standardelor Comisiei de la Veneția. Aceasta a subliniat că cerința majorității calificate trebuie menținută în toate rundele de vot (CDL-PI(2023)018, p. 24), că reducerea majorității necesare subminează stimulentele pentru realizarea unui compromis politic real (CDL-AD(2022)019, pp. 27–28) și că, calitatea procesului legislativ presupune transparență, incluziune și respectarea rolului opoziției (CDL- AD(2025)002, p. 34).

Cu referire la Hotărârea Parlamentului nr. 63/2026, jurisprudența constantă a Curții Constituționale privind interpretarea art. 140 alin. (1) din Constituție stabilește că formularea „din momentul adoptării hotărârii” se referă la efectul ex nunc al hotărârilor Curții, respectiv pot produce efecte numai pentru viitor (HCC nr. 5 din 25 februarie 2020, § 141; HCC nr. 21 din 1 octombrie 2018). În consecință, o eventuală constatare a neconstituționalității art. III și art. IV din Legea nr. 26/2026 nu ar afecta procedurile deja finalizate anterior pronunțării hotărârii Curții, o astfel de hotărâre nefiind aplicabilă raporturilor juridice născute ex ante momentului intrării sale în vigoare (HCC nr. 13 din 21 mai 2020, p. 83).

Această publicație a fost realizată cu sprijinul financiar al Uniunii Europene și Fundației Soros Moldova. Conținutul acesteia reprezintă responsabilitatea exclusivă a proiectului „Asigurarea integrității, eficienței și independenței sistemului de justiție din Moldova –#JustițiePentruMoldova”, finanțat de Uniunea Europeană și co-finanțat de Fundația Soros Moldova. Conținutul materialului aparține autorilor și nu reflectă în mod necesar punctul de vedere al Uniunii Europene și Fundației Soros Moldova.