Dialog de politici #Justice4Moldova privind noua hartă a procuraturilor

Provocările și oportunitățile generate de recenta reorganizare a hărții procuraturilor din Republica Moldova au constituit subiectul principal al dialogului de politici publice #Justice4Moldova, organizat, joi, 17 aprilie 2025, de Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE). Evenimentul a reunit experți, reprezentanți ai instituțiilor cheie din sectorul justiției și ai partenerilor de dezvoltare pentru a analiza impactul reducerii numărului de procuraturi teritoriale de la 36 la 14 și pentru a identifica soluții pentru implementarea eficientă a reformei.

Discuția, moderată de Mihail Gorincioi, avocat, expert asociat IPRE, a avut loc în contextul în care, la 24 ianuarie 2025, Procurorul General a emis un ordin prin care a fost stabilită noua structură a procuraturii, vizând eficientizarea utilizării resurselor, îmbunătățirea managementului și asigurarea unui acces echitabil la justiție.

Sergiu Russu, Adjunct al Procurorului General, Procuratura Generală a Republicii Moldova, a declarat: „Reorganizarea hărții judiciare nu a fost doar o idee, ci un angajament ferm. A fost asumată încă din momentul candidaturii procurorului general. Noi am rezonat cu această viziune și am susținut-o activ. Ea a devenit un punct de pornire în reforma procuraturii, iar armonizarea cu structura instanțelor era nu doar logică, ci necesară. Timp de zece ani, instanțele au mers înainte, iar procuraturile au bătut pasul pe loc. Este esențial ca harta procuraturilor să corespundă cu cea a instanțelor. Nu putem continua cu o structură învechită doar pentru că ne-am obișnuit cu ea. Anumiți conducători locali au devenit simboluri ale status quo-ului, iar reformele presupun și disconfort. Chiar și mutarea sau deplasarea poate deveni un obstacol. Tocmai de aceea, compensarea cheltuielilor de transport a fost vitală. Am rezolvat și o problemă acută: lipsa managerilor de nivel mediu. Timp de ani, nu aplicau oameni la concursuri. Cei eligibili refuzau să se mute în localități mai îndepărtate. Acum, oficiile principale sunt în localități-cheie, iar procurorii au mai multă flexibilitate și mai multă deschidere. Reorganizarea nu a fost doar administrativă, ci una care a activat resurse umane nevalorificate până acum.”

Vladislav Cojuhari, Secretar General, Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova, a menționat: „Republica Moldova a aprobat Strategia de dezvoltare a domeniului afacerilor interne. Aceasta presupune acțiuni și pași etapizați până în 2030. Strategia este susținută de șase programe sectoriale și stipulează obiective clare. Activitățile Ministerului Afacerilor Interne s-au concentrat în jurul acestor obiective. De asemenea, întreaga echipă guvernamentală a fost implicată activ. Este importantă abordarea integrată atunci când statul dezvoltă servicii cu subordonare duală. Două din cele șase obiective generale sunt reingineria sistemului de ordine și securitate publică și digitalizarea proceselor. Aceste direcții trebuie privite în ansamblu. Astăzi suntem obligați să implementăm digitalizarea pentru acuratețe și eficiență. Digitalizarea este cea mai bună armă pentru integritate. Ea combate fenomenul corupției și eficientizează sistemele. Acest proces trebuie susținut la toate nivelurile.”

Gabriela Scutea, Înalt Consilier UE, Justiție și Procuratură, a spus: „Reorganizarea procuraturii teritoriale era nu doar necesară, ci și așteptată de mult timp. Ea vine în urma reformei instanțelor judecătorești din 2016, creând o aliniere logică între circumscripții. Această alocare rațională permite o mai bună aplicare a principiilor de organizare judecătorească. În contextul Republicii Moldova, nu doar eficiența contează, ci și adaptabilitatea la schimbările de competență. Cu aceiași oameni, trebuie atinsă performanța, indiferent de cât de complexă devine activitatea. Este o provocare care implică viziune strategică și o bună gestionare a resurselor umane. Reforma vine într-un moment esențial, chiar în pragul negocierilor pentru aderarea la UE. E o șansă de a demonstra că Moldova nu doar adoptă legi, ci și le aplică eficient. UE cere nu doar norme scrise, ci și date clare despre aplicarea lor. Asta înseamnă că trebuie să știm exact ce facem, cum o facem și cu ce rezultate. Capacitatea de a colecta și interpreta date statistice devine un criteriu de evaluare. Este un nou tip de responsabilitate – una în fața Europei, nu doar a cetățenilor”.

Petru Istrati, Membru, Grupul de Experți în Domeniul Justiției, IPRE, a comentat: „Am venit astăzi cu o perspectivă diferită, poate mai critică. Vreau să atrag atenția asupra modului în care a fost implementată reforma procuraturii. Această reformă a venit deja decisă, fără o consultare publică vizibilă. Nu au existat dezbateri larg mediatizate sau transparente. Ne aducem aminte că în cazul judecătoriilor, procesul a durat doi ani și a implicat consultări ample. Aici, în schimb, lucrurile s-au desfășurat într-un termen extrem de restrâns. Această nouă hartă a procuraturilor implică și provocări logistice semnificative. Nu este vorba doar de organigramă, ci de spații, personal și infrastructură. Dacă doar o singură judecătorie are sediu nou construit, restul sunt încă la etapa identificării terenurilor. Nu putem vorbi despre eficiență fără condiții adecvate de lucru, deoarece procurorii trebuie să aibă sedii, echipamente, rețea IT și resurse umane. Fără acestea, reforma riscă să rămână una de suprafață. Procuratura este într-un nod critic al sistemului. Ea face legătura între instanțele de judecată și forțele de ordine și are implicații nu doar pentru justiție, dar și pentru securitate și siguranță publică. Din acest motiv, orice modificare trebuie să fie extrem de bine fundamentată. Nu vorbim doar despre o reorganizare birocratică, ci despre impactul asupra statului de drept. Este esențial ca societatea civilă să monitorizeze cu atenție această tranziție”.

Pentru mai multe detalii vizionați în reluarea înregistrarea video a evenimentului aici.

Acest eveniment a fost organizat în cadrul proiectului „Asigurarea integrității, eficienței și independenței sistemului de justiție din Moldova – #JustițiePentruMoldova, finanțat de Uniunea Europeană și cofinanțat de Fundația Soros Moldova. Acest material a fost realizat cu sprijinul financiar al Uniunii Europene. Conținutul său este responsabilitatea exclusivă a IPRE. Conținutul materialului aparține autorilor și nu reflectă în mod necesar punctul de vedere al Uniunii Europene.