#JustițiePentruMoldova: NOTĂ DE POZIȚIE la proiectul de lege nr. 40/2025 cu privire la Procuratura Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate

Prezenta opinie este formulată sub forma unei note de poziții din partea Grupului de Experți în domeniul Justiției (GEJ) din cadrul Institutului pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), în calitate de răspuns la invitația Comisiei juridice, numiri și imunități a Parlamentului Republicii Moldova, exprimată prin scrisoarea nr. CJ04/9 din 17 februarie 2025, adresată inclusiv Institutului pentru Politici și Reforme Europene. Opinia vizează proiectul de Lege cu privire la Procuratura Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate, înregistrat în Parlamentul Republicii Moldova la 12 februarie 2025 sub nr. 40 (în continuare – proiectul de lege nr. 40/2025).

Autorii opiniei consideră că proiectul de lege nr. 40/2025:

• nu oferă soluții sustenabile pentru consolidarea luptei împotriva corupției politice și a finanțării ilegale a formațiunilor politice și nici nu rezolvă eventualele blocaje în investigarea și judecarea cauzelor penale privind crima organizată.
• nu ar trebui promovat în forma actuală, întrucât necesită îmbunătățiri conceptuale semnificative. Aceste îmbunătățiri trebuie să fie precedate de o evaluare serioasă a impactului asupra justiției și, în mod special, asupra sistemului procuraturii.
• nu respectă rigorile stabilite de Legea nr. 100/2017 privind actele normative și nu ar fi trebuit propus Parlamentului pentru adoptare în prima lectură, atâta timp cât conceptul său nu asigură un echilibru coerent între reglementările concurente și este promovat prin eludarea etapelor premergătoare adoptării unui act normativ de asemenea anvergură.

În forma sa actuală, proiectul prezintă multiple deficiențe și riscuri care pot afecta grav lupta împotriva corupției și crimei organizate. Pentru a evita aceste probleme, este necesară o revizuire profundă a textului, bazată pe consultări extinse, studii de impact și o planificare clară a tranziției.

Adoptarea în grabă a acestuia, ar putea genera haos instituțional și afecta capacitatea Republicii Moldova de a combate corupția și criminalitatea organizată. De aceea, recomandările prezentate mai jos trebuie luate în considerare pentru a asigura o reformă eficientă și bine fundamentată.

Recomandări cheie:

• Organizarea unor consultări publice extinse înainte de adoptarea finală a legii;
• Solicitarea și luarea în considerare a avizului Comisiei de la Veneția și a altor organisme internaționale relevante, în special Comisia Europeană, având în vedere impactul semnificativ al proiectului asupra sistemului de justiție, precum și asupra procesului de negocieri a aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană;
• Realizarea unei analize de impact detaliate asupra instituțiilor vizate și sistemului procuraturii în general;
• Eliminarea prevederilor care afectează independența procurorilor;
• Asigurarea unui mecanism clar și echitabil de transfer al procurorilor și personalului auxiliar;
• Stabilirea unui plan de tranziție bine definit pentru a evita blocajele în investigarea dosarelor;
• Clarificarea impactului bugetar și identificarea resurselor necesare pentru implementare.

Pentru mai multe detalii accesați documentul aici.

Această notă de poziție a fost realizată în cadrul proiectului „Asigurarea integrității, eficienței și independenței sistemului de justiție din Moldova – #JustițiePentruMoldova, implementat de Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE) în parteneriat cu Institute for War and Peace Reporting (IWPR) finanțat de Uniunea Europeană și cofinanțat de Fundația Soros Moldova. Conținutul studiului aparține exclusiv autorului și nu poate fi considerat în nici un caz ca afirmând o poziție oficială a Uniunii Europene sau a Fundației Soros Moldova.