Comunicat public al Institutului pentru Politici și Reforme Europene
Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE) a luat act de studiul „Fazele pre-vettingului – fața nevăzută a reformei justiției”, realizat cu sprijinul Fundației „Friedrich Ebert” și în cooperare cu Asociația Juriștilor Administrativi din Moldova (AJAM). Studiul analizează procesul de pre-vetting desfășurat în ultimii trei ani și propune recomandări pentru reforme viitoare. Apreciem efortul autorilor de a contribui la dezbaterea publică pe marginea acestui proces crucial pentru reforma justiției. Cu toate acestea, din informația sumară cunoscută până la prezentarea studiul constatăm cu regret că acesta include mai multe interpretări unilaterale, oferind o perspectivă parțială asupra diverselor puncte de vedere privind acest subiect de interes public major.
Subliniind importanța abordării multidimensionale a procesului de implementare a reformelor în sectorul justiției, și evaluarea acestuia, inclusiv din perspectiva studiului prezentat, considerăm important să atragem atenția că evaluarea extraordinară a judecătorilor și procurorilor este o inițiativă complexă de justiție tranzitorie, care reprezintă un element esențial al reformei sistemului judiciar, fiind o acțiune prioritară conform Strategiei privind asigurarea independenței și integrității sectorului justiției pentru anii 2022-2025. Acest proces a fost realizat în strânsă consultare cu Comisia de la Veneția, cu implicarea la diferite etape a tuturor părților interesate, cu susținerea partenerilor internaționali și sub monitorizarea strictă a organizațiilor internaționale, de Comisia Europeană, astfel fiind asigurată conformitatea cu standardele europene. Finalizarea etapelor-cheie ale evaluării extraordinare a fost una din condițiile principale pentru deschiderea negocierilor de aderare a Republicii Moldova la UE, contribuind la consolidarea independenței și integrității instituțiilor de autoguvernare din justiție, inclusiv la reconfigurarea Consiliului Superior al Magistraturii (CSM), Consiliului Superior al Procurorilor (CSP) și Curții Supreme de Justiție (CSJ).
Studiul abordează rolul partenerilor internaționali, dar și cel al organizațiilor neguvernamentale, în procesul de monitorizare și sprijinire a reformelor din sectorul justiției, în cel de-al doilea caz limitându-se la activitatea doar a două centre de cercetare: Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) și Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE). În acest context, regretăm modul deseori tendențios și limitat de abordare al autorilor privind rolul organizațiilor societății civile, în studiu fiind promovate inclusiv și interpretări bazate pe percepții eronate. Considerăm că evaluarea contribuției organizațiilor neguvernamentale și a centrelor de cercetare axate pe politici publice trebuie să fie bazată pe rezultate și impact concret asupra transparenței, responsabilizării și eficienței bunei guvernări, a statului de drept și a valorilor fundamentale democratice.
Având în vedere că, printre altele, autorii abordează speța incidentului privind accesarea datelor personale, suplimentar la comunicarea publică a IPRE din ianuarie 2023, ocazie cu care au fost explicate circumstanțele producerii acestui caz, reiterăm odată în plus că IPRE a acționat în totdeauna conform cadrului legal, motiv din care venim mai jos cu unele precizări, comunicate anterior și autorilor.
Accesul utilizatorului unic la serviciul web al Cadastrului, în urma căruia a avut loc incidentul de accesare eronată a datelor cadastrale în afara scopului stabilit, a fost posibil în baza unui contract de prestare a serviciilor informaționale încheiat de IPRE cu Agenția Servicii Publice, conform prevederilor Legii nr. 1543/998 privind cadastrul bunurilor imobile[1]. Astfel, așa cum a fost comunicat și anterior, în baza unui contract de prestări servicii cu IPRE, analistului de date contractat i-a fost atribuit rolul de utilizator unic al serviciului web al Cadastrului bunurilor imobile, el având sarcina ca, în perioada iunie – iulie 2022, să verifice exclusiv informațiile privind bunurile imobile pentru verificarea corectitudinii reflectării bunurilor imobile deținute exclusiv de subiecții evaluării în contextul cercetării independente. Nici IPRE, nici persoanele contractate de IPRE nu au avut acces la alte baze de date sau registre ce ar include date personale.
După constatarea utilizării necorespunzătoare a accesului la Registrul bunurilor imobile, Institutul a anulat accesul utilizatorului și a întreprins toate măsurile posibile de gestionare a cazului, oferind toate informațiile autorităților și persoanelor solicitante pentru clarificarea circumstanțelor și prevenirea situațiilor similare în viitor. În urma cercetărilor, Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal a emis un șir de decizii prin care a constatat încălcarea de către utilizatorul respectiv a prevederilor legii privind protecția datelor cu caracter personal, fiind emise hotărâri judecătorești, definitive și irevocabile, prin care se constată comiterea de către utilizatorul unic a contravenției prevăzute la art. 74/1 din Codul contravențional (prelucrarea datelor cu caracter personal cu încălcarea legislației). Actualmente nu există nicio decizie definitivă care să stabilească culpabilitatea IPRE în acest caz, fiind asigurată transparența și a comunicarea pe marginea acestui caz.
Adițional, reamintim că IPRE este un think-tank independent, apolitic și non-profit, fondat în 2015, cu misiunea de a accelera integrarea europeană a Republicii Moldova prin promovarea reformelor sistemice, consolidarea democrației participative și implicarea cetățenilor în procesul decizional.
Prin activitatea sa, IPRE oferă expertiză și analize bazate pe dovezi pentru a sprijini elaborarea și implementarea politicilor publice esențiale pentru modernizarea și democratizarea țării. De-a lungul a zece ani, IPRE a devenit unul din cele mai active centre de cercetare de referință, colaborând cu organizații din Moldova, Parteneriatul Estic Balcanii de Vest, UE și SUA, fiind specializat în subiecte de integrare europeană, dezvoltare durabilă, bună guvernare și stat de drept.
În toată această perioadă IPRE s-a afirmat prin cercetare și elaborarea propunerilor de politici publice, facilitând dialogul dintre părțile interesate la nivel central și regional, susținând inițiative care sprijină integrarea europeană, administrația publică și statul de drept, având un impact semnificativ asupra consolidării democrației și respectării drepturilor fundamentale.
În cooperare cu alte organizații ale societății civile și think-tank-uri din Moldova și din străinătate, IPRE desfășoară activități de cercetare, oferă programe de instruire în domeniul integrării europene și administrației publice, contribuie la elaborarea și monitorizarea politicilor publice, realizează activități de advocacy la nivel național, european și regional.
Portofoliul IPRE include peste 80 de proiecte realizate cu parteneri naționali, europeni și transatlantici, inclusiv PNUD,NATO, OSCE, Comisia Europeană, state membre ale UE, fundații internaționale cum ar fi Fundația Konrad Adenauer, Fundația Hanns Seidel, Fundația Friedrich Ebert, Fundația pentru Societate Deschisă, în domenii-cheie, precum implementarea Acordului de Asociere UE-Moldova, procesul de aderare la Uniunea Europeană, politică externă și de securitate, comunicarea strategică și combaterea dezinformării, promovarea transparenței decizionale și implicarea cetățenilor în procesele democratice, consolidând astfel parcursul european al Republicii Moldova.
IPRE va continua să contribuie la realizarea misiunii sale în interes public, în colaborare cu toți actorii naționali și internaționali care împărtășesc valorile democratice, statului de drept și bunei guvernări, precum și principiile de integritate, transparență, corectitudine și cooperare incluzivă.
Cu ocazia celei de-a zecea aniversări de la fondarea IPRE, pe care o vom marca în luna martie 2025, vom reveni cu mai multe informații privind activitatea echipei noastre. Între timp, vă invităm să accesați pagina noastră www.ipre.md, unde sunt publicate rapoartele, studiile și rezultatele cercetărilor efectuate în cadrul proiectelor derulate de către echipa IPRE pe parcursul acestei perioade.
20 februarie 2025
[1] Notă: Art. 6 alin. (1) și alin. (2/1) din Legea nr. 1543/1998 din Legea cadastrului bunurilor imobile stabilește ca informația despre înregistrarea drepturilor in RBI are caracter public si este accesibila, la solicitare, inclusiv prin acordarea accesului la baza de date.
