Notă analitică IPRE privind evoluția, finanțările și provocările operaționale a Programului „Satul European”

Programul „Satul European”, lansat în 2022 de Guvernul Republicii Moldova, este un proiect care are drept scop dezvoltarea comunităților rurale, vizând îmbunătățirea condițiilor de trai și a infrastructurii publice esențiale. Acest program a abordat probleme critice din mediul rural, cum ar fi accesul limitat la apă potabilă, iluminatul public deficitar și infrastructura socială și educațională inadecvată.

Elena Bolocan, coordonatoare de proiecte din cadrul Institutului pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), a elaborat o notă analitică, în care a examinat implementarea programului, care evidențiază atât progresele realizate, cât și provocările întâlnite în alocarea fondurilor și finalizarea proiectelor.

Astfel, până acum, prin intermediul Fondului Național pentru Dezvoltare Regională și Locală (FNDRL), au fost aprobate 492 de proiecte în prima ediție și 612 în ediția a doua, cu o finanțare totală de 3,47 miliarde de lei. În plus, programul a beneficiat de sprijin financiar extern, inclusiv de la Guvernul României, care a alocat 25 de milioane de euro pentru implementarea a 58 de proiecte din ediția 2022.

Unul dintre principalele obstacole identificate este capacitatea redusă a autorităților locale de a gestiona eficient proiectele, ceea ce a dus la întârzieri semnificative. De exemplu, doar 36% din proiectele din ediția 2022 au fost finalizate în termenul de 12 luni prevăzut inițial, iar restul au necesitat prelungiri de până la 6 luni. Acest lucru subliniază necesitatea unor ajustări ale termenelor de implementare, ținând cont de complexitatea și resursele disponibile la nivel local.

În plus, există o nevoie clară de îmbunătățire a transparenței financiare, în special în ceea ce privește detalierea costurilor individuale ale proiectelor aprobate. Lipsa acestor informații limitează evaluarea eficienței utilizării fondurilor publice și afectează încrederea publicului în gestionarea acestui program.

Programul „Satul European” are potențialul de a aduce schimbări în comunitățile rurale, însă pentru a-l valorifica pe deplin, e nevoie de implementat câteva măsuri pentru a depăși provocările curente. Întărirea criteriilor de selecție, îmbunătățirea transparenței financiare sau digitalizarea procesului de aplicare ar putea crește impactul și eficiența acestui program, consideră autoarea documentului.

În urma analizei efectuate, IPRE vine cu următoarele recomandări:

1. Întărirea criteriilor de selecție și prioritizarea tipului de proiecte finanțate. În contextul în care și orașele pot beneficia de fonduri prin acest program, ar fi benefic să se prevadă criterii diferite pentru acestea și să poată beneficia direct și satele din împrejurimi, ce ar putea ajuta și la aspectul amalgamării acestora.
2. Consolidarea capacităților administrative la nivel local. Având în vedere că 57% din toate proiectele aprobate în cadrul ediției I au fost incomplete sau au conținut erori la elaborarea documentației de proiect, este important să se promoveze un program de training pentru personalul primăriilor, axat pe utilizarea instrumentelor digitale și gestionarea eficientă a proiectelor.
3. Adaptarea termenelor de implementare. Termene extinse pentru proiectele mari de infrastructură și condiții speciale pentru proiectele urgente, pentru a asigura finalizarea cu succes a acestora.
4. Digitalizarea procesului de aplicare și administrare. Implementarea treptată a digitalizării procesului de aplicare prin motivarea autorităților de a utiliza adresele de email oficiale și semnăturile electronice, urmată de dezvoltarea unui sistem avansat pentru automatizarea și sistematizarea aplicărilor și evaluărilor, precum e-Calls PROSPECT aplicat la nivelul Uniunii Europene.
5. Transparență sporită. Publicarea rapoartelor detaliate cu includerea informațiilor despre costurile individuale ale fiecărui proiect aprobat în toate edițiile programului.

Pentru mai multe detalii consultați Nota Analitică IPRE, disponibilă aici.

Prezenta  notă analitică este  elaborată  în  cadrul  proiectului  IPRE  „Analize  Tematice  a  politicilor  publice”, realizat  cu  susținerea  Fundației  Konrad  Adenauer  (KAS)  în  Republica  Moldova. Opiniile reflectate în prezenta publicație aparțin autorului și nu reflectă opinia KAS.