OPINIE Privind proiectul de lege cu privire la Curtea Supremă de Justiție
8 September 2022
Elaborată de: Pavel Grecu, expert în cadrul Grupului de Experți în Domeniul Justiției
Revizuit de: Adrian Ermurachi, co-Director Executiv, IPRE, și Tatiana Ciaglic, expertă în cadrul GEJ, email: [email protected]
Autorii opiniei consideră oportună promovarea proiectului de lege cu privire la Curtea Supremă de Justiție publicat de Ministerul Justiției la 22 august 2022. Este un proiect de lege necesar pentru sporirea independenței și integrității sistemului judecătoresc, dar și pentru a crea o practică judecătorească calitativă și previzibilă.
În scopul îmbunătățirii proiectului de lege propunem următoarele recomandări:
- Pentru respectarea principiului inamovibilității judecătorilor în procesul de reorganizare a CSJ, autoritățile trebuie să se asigure că procesul prin care judecătorii vor fi evaluați și după caz, sancționați disciplinar, este unul corect, obiectiv și că acesta corespunde Constituției și bunelor practici internaționale;
- Propunem un mecanism alternativ de formare a completului de judecată care va examina deciziile CSM în cadrul procesorului de evaluare extraordinară a judecătorilor CSJ. Completul va fi format din 3 membri, doi judecători din instanțele inferioare și un non- judecător care să corespundă criteriilor de promovare la CSJ prevăzute de proiectul de lege. Membrii completului vor fi aleși în urma unui concurs public desfășurat de CSM cu suportul Comisiei de evaluare (de „pre-vetting”). Mai multe detalii a se vedea în textul opiniei;
- Completarea textului din art. 7 alin. (1) din proiectul de lege cu „cel mult 7, dar nu mai puțin de 5”, sau renunțarea la formulările de „cel mult” și „cel puțin” și stabilirea unui număr fix de judecători de fiecare categorie. Acest lucru va asigura că cel puțin o parte din judecătorii CSJ sunt aleși din rândul altor profesii juridice;
- Clarificarea dacă Colegiul de evaluare a performanțelor judecătorilor emite o hotărâre proprie în urma evaluării extraordinare a profesionalismului judecătorilor CSJ, sau dacă aceasta efectuează evaluarea și doar prezintă constatările în formă de raport pentru CSM;
- Recomandăm Guvernului să mențină pe termen lung obiectivul de a acorda mai multe competențe Plenului CSJ, însă să îl realizeze într-un mod treptat. Pot fi menținute competențele Plenului CSJ ce țin de adoptarea regulamentului CSJ și formarea completelor de judecată, însă propunem ca desemnarea Președintelui CSJ să nu fie ținută de o decizie a Plenului CSJ.
