Raport IPRE: Implementarea în practică a prevederilor Acordului de Asociere rămâne a fi principala problemă pentru autoritățile moldovenești
Rată statistică de realizare a Acordului de Asociere este de 63,1%, iar majoritatea măsurilor îndeplinite sunt de natură legislativă. Cu toate acestea, analiza calitativă a Raportului atestă o serie de carențe care țin de punerea în aplicare defectuoasă sau întârziată a reformelor în domenii cheie de referință cum ar fi statul de drept, justiția, combaterea corupției la nivel înalt, funcționarea mass-mediei independente. Astfel, indicatorul statistic de performanță, nu reflectă neapărat și situația reală cu privire la rezultatele acțiunilor întreprinse. Implementarea în practică a Acordului de Asociere rămâne a fi principala problemă pentru autoritățile moldovenești.
Aceasta este concluzia cheie a echipei de experți a Institutului pentru Politici şi Reforme Europene (IPRE), atestată la prezentarea de astăzi a Raportului alternativ de progres privind implementarea Acordului de Asociere. Evenimentul a fost organizat de IPRE în cooperare cu Fundația Konrad Adenauer în cadrul proiectului „Monitorizarea implementării Acordului de asociere Moldova-UE”. Evenimentul a reunit reprezentanți ai autorităților publice naționale, experți din cadrul societății civile și reprezentanți ai partenerilor de dezvoltare.
„Raportul elaborat de IPRE, vine să completeze evaluările oficiale ale autorităților moldovenești și cele ale Comisiei Europene cu o viziune alternativă despre gradul de realizare a Acordului de Asociere. Pe lângă analiza statistică de realizare a angajamentelor incluse în Planul național de implementare (2014-2016), am atras o atenție deosebită evaluării calitative a rezultatelor înregistrate. Motivul principal este că se constată o discrepanță între indicatorul statistic de performanță și cel calitativ. Astfel, deși se atestă o rată generală de realizare a PNAIAA 2014-2016 în proporție de 63.1%, aceasta nu reflectă neapărat și situația reală cu privire la acțiunile întreprinse în domenii cheie de referință cum ar fi statul de drept, justiția, combaterea corupției la nivel înalt, funcționarea mass-mediei independente. Implementarea în practică a Acordului de Asociere rămâne a fi principala problemă a autorităților moldovenești. Integrarea europeană este excesiv de politizată, atât la nivel intern, cât și geopolitic. Aceasta a diminuat suportul cetățenilor pentru opțiunea europeană, pe fundalul scăderii nivelului de încredere în instituții publice. Cu toate acestea, UE rămâne a fi cel mai importat partener economic și de dezvoltare al Republicii Moldova.”, a spus Iulian Groza, directorul executiv IPRE.
De asemenea, prezentă la eveniment, Daniela Morari, viceministru al Afacerilor Externe şi Integrării Europene a declarat: „Am putea spune că luna martie este dedicată Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană, care se va sfârși cu Consiliului de asociere UE-Republica Moldova, care va avea loc la 31 martie 2017. Raportul IPRE este unicul document care conține o analiză de alternativă, care vine spre completarea eforturilor noastre. Este foarte important de a avea diferite viziuni și recomandări din partea societății civile, pentru a putea îmbunătăți actualul proces și de a face lucru împreună”.
La rândul său, Mindaugas Kacerauskis, însărcinat cu afaceri a.i. al Delegației UE de la Chișinău, a salutat eforturile societății civile și a încurajat implicarea activă a experților în monitorizarea proceselor. „În pofida beneficiilor pe care le oferă Acordul de Asociere Republicii Moldova, noi constatăm că urmează a fi rezolvate mai multe carențe de punere în aplicare. Niciun sector nu poate să progreseze, dacă nu este eliminată imixtiunea politică și corupția din justiție, dar și ne îngrijorează faptul că mass-media este concentrată și monopolizată. De asemenea, adoptarea mai multor legi este un lucru important, care va duce la dezvoltarea business-ului și a economiei, însă aplicarea acestora trebuie să fie preocuparea de bază. UE va continua să monitorizeze eforturile guvernării de la Chișinău, iar expertiza societății civile va fi de folos pentru noi”, a menționat Kacerauskis.
În cadrul dezbaterilor pe marginea concluziilor Raportului, participanții au opinat salutat oportunitatea unui asemenea raport care prezintă o viziune din umbră cu privire la realizarea Acordului de Asociere și au oferit mai multe recomandări pe marginea raportului și a următorului exercițiu de evaluare.
„Susținerea efortului de implementare a Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană este una din prioritățile principale a Fundației Konrad Adenauer. Iată de ce am decis să susținem efortul IPRE în monitorizare independentă a modul de realizare a acestuia” a adăugat Anna Severin, coordonator de Programe al Reprezentanței Fundației Konrad Adenauer de la Chișinău.
IPRE va prezenta următorul Raport alternativ de progres privind implementarea Acordului de Asociere la sfârșitul anului 2017. Acesta va evalua în special calitatea și impactul măsurilor realizate în cadrul unor domenii prioritare ale Acordului de Asociere, identificate prealabil cu participarea experților din societatea civilă, autorităților publice și partenerilor de dezvoltare.
Versiunea electronică a Raportului poate fi consultată aici.
Sinteza și Recomandările principale ale raportului poți accesate aici în versiunea Română și Engleză.
Înregistrarea video a evenimentului poate fi urmărită aici.
